23 Окт Поддержка северного оленеводства и другие актуальные вопросы коренных малочисленных народов – в центре внимания законотворцев
Совещание по вопросам коренных малочисленных народов Севера состоялось в комитете Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК.
В числе вопросов, которые рассмотрели участники совещания, проект Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проект этого закона был разработан по итогам парламентских слушаний, проведенных в Совете Федерации в мае 2014 года, где было принято решение создать рабочую группу по вопросам совершенствования законодательства о правах коренных народов.
В итоге появился законопроект, в котором предложены механизмы образования и функционирования территорий традиционного природопользования (ТТП), уточнен их правовой статус как территорий с особым режимом использования и охраны. Предусматривается возможность создания ТТП на территории нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований, устанавливаются основные критерии определения размеров и границ ТТП. Законопроектом предусматривается дифференцированный правовой режим ТТП в зависимости от функционального зонирования и видов разрешенного использования земельных участков в их границах и контроль над его соблюдением.
Кроме того, законопроектом вносятся коррелирующие изменения в ряд федеральных законов в части, касающейся особенностей земле- лесо- водо- недропользования, осуществления охоты, пользования объектами животного мира, охраны окружающей среды в границах ТТП.
«На мой взгляд, впервые за 14 лет федеральным законодателем разработан объемный законопроект, который включил в себя многие предложения, вносимые субъектами Российской Федерации и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», – подчеркнул в своей информации по данному вопросу главный эксперт краевой Думы по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ РФ Иван Бельды.
Проект закона начали обсуждать в Ассоциации КМНС края. «Этот законопроект – основа для дальнейшей работы и большой шаг вперед. Нас волнует судьба тех территорий, которые были образованы в 1990-е годы постановлениями Главы Администрации Хабаровского края, вопросы работы компаний, которые уже ведут деятельность на этих территориях, вопросы экологии. В целом я предлагаю законопроект поддержать и создать рабочую группу из заинтересованных людей, тех, кого каснется данный законопроект. Ассоциацией будет организовано его обсуждение в районах», – отметила президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любовь Одзял.
«Законодательная Дума края внимательно изучила законопроект и направила в Комитет Совета Федерации отзыв и свои предложения. После принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении, будут подготовлены совместные с Правительством края и Ассоциацией КМНС поправки, которые краевая Дума внесет в Государственную Думу РФ», – отметил председатель комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Борис Гладких.
Участники совещания также обсудили вопрос о реализации пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (о советах представителей малочисленных народов при главах муниципальных образований).
Следующий вопрос, внесенный на рассмотрение, исполнение краевого закона о поддержке домашнего северного оленеводства, который был принят 28 ноября 2012 года. По итогам 2014 года поголовье оленей в крае составило 5829 голов, или 96,7 процента к уровню 2013 года. Оленеводством занимаются 5 хозяйств: общины «Кела» и «Малтан» в Охотском районе, «Оленевод» и ИП Карамзина в Аяно-Майском районе, «Орон» в Тугуро-Чумиканском районе, 104 личных подсобных хозяйства. Государственную поддержку на содержание поголовья северных оленей получила только «Кела» в сумме 517,6 тысяч рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 14,5 тысяч рублей, краевого бюджета – 503,1 тыс. рублей. Субсидию на возмещение части затрат на охрану домашних северных оленей от хищных зверей получили родовая община «Оленевод» и ИП Карамзина.
Вместе с тем, Правительством края подготовлен законопроект, предусматривающий изменение видов финансовой поддержки оленеводческих хозяйств с целью их унификации и оперативного введения востребованных форм субсидий. Это позволит министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края эффективнее использовать средства краевого бюджета, развивать конкурентоспособные производства, оказывать адресную поддержку получателям субсидий.
«Из этого законопроекта неясно, какая все-таки государственная поддержка будет предоставляться оленеводческих хозяйствам и оленеводам», – отметил главный эксперт по правам коренных народов Иван Бельды.
Вопрос о ходе исполнения краевого закона о поддержке домашнего северного оленеводства будет рассмотрен на заседании комитета краевой Думы по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК в начале декабря 2015 года.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края