16 Мар Риски управляющих организаций теперь посчитают по формуле («Тихоокеанская звезда»)
Можно ли посчитать эффективность работы управляющей компании с помощью математической формулы? Оказывается, можно. Более того, по получившимся результатам организация попадет в определенную категорию риска: высокую, среднюю, умеренную и низкую. От категории зависит, насколько часто управляющая компания будет объектом плановых проверок. Такой подход к работе контрольно-надзорных органов называется риск-ориентированным. Но насколько он совершенен? Эту тему в числе остальных обсудили на прошедшем накануне заседании общественного совета при комитете регионального государственного контроля и лицензирования правительства края.
Кого проверять, подскажет математика
Новый подход к организации государственного контроля появился в 2016 году в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности. В правительстве РФ считают, что это позволит снизить административное давление на бизнес, сделать упор на профилактику нарушений, а также сделает прозрачной работу надзорных органов при проведении плановых и внеплановых проверок. Постановление правительства РФ определило три сферы, где с 1 января 2017 года начали применять риск-ориентированный подход — это санитарно-эпидемиологический и пожарный надзоры, а также надзор в области связи. А уже с этого года нововведения распространяются на все виды надзора.
- Сегодня риск-ориентированный подход мы применяем в лицензионном контроле предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, жилищном и экологическом надзоре, — говорит Александр Шашков, заместитель председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства края по правовым и кадровым вопросам. — Что касается работы управляющих компаний, то сейчас постановление, которое утверждало бы конкретные критерии их оценки, только в проекте. Исходя из него управляющие компании будут относиться к определенным категориям риска по определенной формуле.
Формула, которой пользуются сейчас, учитывает количество постановлений, выданных управляющей компании в предшествующем году за «противодействие проверке». Их сумма умножается на коэффициент — пять. К этому прибавляется количество вступивших в законную силу всех остальных постановлений, а также сумма выданных юридическому лицу предписаний об устранении выявленных нарушений, умноженная на коэффициент 0,5. Все это делится на общую площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении организации.
В итоге получается коэффициент, который и определяет категорию риска управляющей компании. Если он равен 0,3 и более, то организация попадает в высокую категорию риска, если от 0,1 до 0,3 — в среднюю, от 0,01 до 0,1 — в умеренную. И если коэффициент менее 0,01 — это низкая категория риска.
По расчетам, сделанным специалистами комитета, из всех управляющих компаний, работающих в крае, 11 попадают в высокую категорию, семь — в среднюю, 50 — в умеренную и 131 компания — в низкую категорию риска. Плановые проверки должны происходить соответственно один раз в год, один раз в два года, не чаще одного раза в три года, а в компаниях, попавших в низкую категорию риска, проверки и вовсе не проводятся.
- Хотел бы подчеркнуть, что эта формула еще не утверждена нормативным актом. Когда Министерство строительства РФ запрашивало от нас предложения, мы формулу поддержали, но предложили ввести коэффициенты, касающиеся обслуживания управляющей компании или ТСЖ, исходя из технических характеристик дома, — добавляет Александр Шашков. — Если в доме есть газовое, лифтовое или другое сложное оборудование, то, по нашему мнению, риск должен быть увеличен. Поэтому комитет предложил соответствующий повышающий коэффициент.
О несовершенстве формулы сказал и председатель комитета Александр Ворыпаев. По его словам, даже если подсчитать приблизительно, то компании с небольшим количеством домов в управлении будут постоянно попадать в высокую категорию риска.
- На этом этапе учитываются только субъективные показатели. При этом во внимание не берутся сами дома, которые могут являться источником опасности, — сказал он. — У нас под проверки попали управляющие компании, у которых два-три дома в обслуживании. А организации с большим количеством домов и нарушений, где есть и газовое, и лифтовое оборудование, ушли не в ту категорию.
Как бы то ни было, представители комитета заверили членов общественного совета, что все эти подсчеты и формулы жителей многоквартирных домов не коснутся.
Жилнадзор на первом месте
Тема жилищного надзора на заседании совета превалировала не случайно. По итогам прошедшего года, обращений, поступивших в комитет от жителей края, было немного больше, чем в 2016-м. И по линии жилнадзора писали чаще всего. На первом месте по-прежнему содержание общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, оплата услуг ЖКХ, управление многоквартирными домами, оплата за электроэнергию на общедомовые нужды.
- В прошлом году выросло количество обращений, связанных с экологическим надзором. Мы это связываем с Годом экологии, благодаря чему возросло и внимание к этой сфере, — говорит Александр Ворыпаев.
В прошлом году, кстати, намного активнее своими правами стали пользоваться жители районов. Из Охотского поступали обращения, связанные с альтернативными источниками отопления. Жителям приходили счета как за электроэнергию, так и за отопление от ресурсоснабжающей организации. От жителей Солнечного района был всплеск обращений по начислению оплаты коммунальных услуг. А вот комсомольчане стали обращаться в комитет немного меньше.
Когда мусор экономный
Особое внимание члены общественного совета уделили экологии. Владимир Сидоров, член общественного совета, руководитель центра общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса ОНФ Хабаровского края, рассказал о победах 2017 года и проблемах, которые до сих пор решить не удалось. Особое внимание уделил экологическим проектам, реализованным в крае. В прошлом году активисты много сил и времени потратили на борьбу с мусором: ликвидировали более 18 свалок, чистили берег Амура. Начали готовиться к генеральной уборке малых рек.
В центре внимания общественников сегодня и один из актуальных вопросов не только в России, но и во всем мире — раздельный сбор мусора. В Хабаровском крае началась реализация проекта, направленного на внедрение этой системы.
- Раздельный сбор мусора — та технология, которая уже закреплена на федеральном и краевом уровнях, — отметил Владимир Сидоров. — Это один из самых простых и понятных способов, чтобы отходы, которые сегодня попадают на полигон или несанкционированные свалки, пополняли экономику края. У нас работает достаточно предприятий, чтобы перерабатывать раздельно собираемые отходы.
В краевом центре эксперименты по раздельному сбору мусора проводятся в нескольких микрорайонах, в числе которых и микрорайон «Строитель».
- Здесь мы установили три площадки. Это был пилотный проект, позволивший нам определить конструктивные особенности этих площадок, график вывоза мусора, особенности донесения информации до населения, — говорит Владимир Сидоров. — Эксперимент показал, что люди прекрасно справляются, особых сложностей с этим ни у кого не возникает. Благодаря раздельному сбору объем отходов там сократился до 30 процентов. Это позволяет управляющей компании экономить средства граждан на вывозе мусора, избегать переполнения контейнеров. И, конечно, это интересно людям, это новая практика, которая позволяет почувствовать себя жителями европейской страны.
Экономия, по словам Сидорова, получается значительная. Жители микрорайона платить меньше не стали, но получили возможность направить сэкономленные деньги на развитие своих домов.
Сейчас они выбрасывают отдельно бумагу, стекло и пластик. Авторы проекта могут предложить также раздельно собирать батарейки, люминесцентные лампы и другие опасные отходы.
- Логистика уже выстроена. Бумага вывозится одним рейсом, вторым — пластик, стекло и жестяная банка, расфасованные в отдельные мешки, — продолжает Владимир Сидоров. — Нужно отметить, что качество собираемых вторичных материалов значительно улучшилось. Люди увидели, что это просто, удобно, понятно. Конечно, большая заслуга в этом дворников, старших по домам, которые следят за правильным сбором отходов. Думаю, все больше и больше домов смогут воспользоваться этой системой. Тем более, законодатель прямо говорит, что перерабатываемые отходы должны использоваться вторично.
Но для того, чтобы во дворе появились контейнеры для раздельного сбора, здесь, как и в большинстве других вопросов, не обойтись без инициативы самих собственников. Решение они должны принять на общем собрании.
- Сейчас общее количество контейнеров для раздельного сбора перевалило за тысячу. Надеемся, что к концу этого года Хабаровск сможет похвастаться началом внедрения полноценной системы раздельного сбора мусора. И к этому подключатся районы, — заключил Владимир Сидоров.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Источник https://toz.su/newspaper/zhil_ye_moye/riski_upravlyayushchikh_kompaniy_teper_proschitayut_po_formule/