В связи с принятием закона о проверках внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ

02 Июл В связи с принятием закона о проверках внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»

 

Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу 01.07.2021 г.

 

Статья 67 Закона вносит изменения в статью 20 ЖК РФ в части государственного жилищного надзора (ГЖН)

1. Предметом ГЖН является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в МКД, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в МКД;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в МКД;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

 

2. Предметом ГЖН не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии (далее — управляющая организация, УО), лицензионных требований.

 

3. Предметом муниципального жилищного контроля (МЖК), который осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 — 11 части 1 ст.20 ЖК РФ в отношении муниципального жилищного фонда.

 

4. Исключена ч. 3 ст. 20 ЖК РФ о том, что к проверкам применяются положения ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…»

С 01.07.2021 г. организация и осуществление ГЖН, МЖК будут регулироваться Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

 

5. При осуществлении ГЖН, МЖК в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

 

6. При осуществлении ГЖН, МЖК может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Мониторинг безопасности – это сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

 

7. При организации и осуществлении ГЖН и МЖК органы ГЖН, органы МЖК используют в том числе размещенную в ГИС ЖКХ информацию.

 

8. Орган ГЖН, орган МЖК вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в МКД либо общим собранием членов ТСЖ, кооператива с нарушением требований ЖК РФ;

2) о ликвидации ТСЖ, кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого ТСЖ или такого кооператива, внесенных в устав такого ТСЖ или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого ТСЖ или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления МКД, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе УО, об утверждении условий договора управления МКД и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в МКД, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ;

6) о понуждении к исполнению предписания.

9. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, ИТС «Интернет», государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы ГЖН, органы МЖК разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются Минстроем России.
10. Главный госжилинспектор РФ издает приказ об организации выполнения поручения Президента РФ, Председателя Правительства РФ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках ГЖН, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД, муниципального жилищного контроля, если поручением не установлено иное.
11. Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами ГЖН в порядке, установленном Правительством РФ.
12. В части 16 и 17 ст. 20 ЖК РФ устанавливаются требования к государственному контролю (надзору) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления требований жилищного законодательства РФ.

 

13. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:

1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

2) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

 

14. В ЖК РФ вводится новая статья 123.3 о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства МКД.

 

15. С 01.03.2022 г. вводится новая редакция ч. 3 ст. 192 ЖК РФ, при этом суть нормы не меняется.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД включает в себя:

— деятельность органов ГЖН по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению МКД,

— осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Статья 196. Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

 

16. С 01.03.2022 г. вводится новая редакция ст. 196 ЖК РФ

Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД осуществляется органами ГЖН в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утв. Правительством РФ.

Предмет регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД — соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

 

В настоящее время к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 ст. 196 ЖК РФ.