![ddb8880fc960b5de2c0f49aaf5b7b00ebe920b86](http://gkhgroup.ru/wp-content/uploads/2021/07/ddb8880fc960b5de2c0f49aaf5b7b00ebe920b86.jpg)
02 Июл В связи с принятием закона о проверках внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ
Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»
Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу 01.07.2021 г.
Статья 67 Закона вносит изменения в статью 20 ЖК РФ в части государственного жилищного надзора (ГЖН)
- Предметом ГЖН является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в МКД, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в МКД;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в МКД;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
- Предметом ГЖН не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии (далее — управляющая организация, УО), лицензионных требований.
- Предметом муниципального жилищного контроля (МЖК), который осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 — 11 части 1 ст.20 ЖК РФ в отношении муниципального жилищного фонда.
- Исключена ч. 3 ст. 20 ЖК РФ о том, что к проверкам применяются положения ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…»
С 01.07.2021 г. организация и осуществление ГЖН, МЖК будут регулироваться Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
- При осуществлении ГЖН, МЖК в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
- При осуществлении ГЖН, МЖК может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Мониторинг безопасности – это сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
- При организации и осуществлении ГЖН и МЖК органы ГЖН, органы МЖК используют в том числе размещенную в ГИС ЖКХ информацию.
- Орган ГЖН, орган МЖК вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в МКД либо общим собранием членов ТСЖ, кооператива с нарушением требований ЖК РФ;
2) о ликвидации ТСЖ, кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого ТСЖ или такого кооператива, внесенных в устав такого ТСЖ или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого ТСЖ или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления МКД, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе УО, об утверждении условий договора управления МКД и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в МКД, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ;
6) о понуждении к исполнению предписания.
- Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, ИТС «Интернет», государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы ГЖН, органы МЖК разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются Минстроем России.
- Главный госжилинспектор РФ издает приказ об организации выполнения поручения Президента РФ, Председателя Правительства РФ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках ГЖН, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД, муниципального жилищного контроля, если поручением не установлено иное.
- Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами ГЖН в порядке, установленном Правительством РФ.
- В части 16 и 17 ст. 20 ЖК РФ устанавливаются требования к государственному контролю (надзору) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления требований жилищного законодательства РФ.
- Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:
1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
2) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
- В ЖК РФ вводится новая статья 123.3 о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства МКД.
- С 01.03.2022 г. вводится новая редакция ч. 3 ст. 192 ЖК РФ, при этом суть нормы не меняется.
Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД включает в себя:
— деятельность органов ГЖН по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению МКД,
— осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД.
Статья 196. Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
- С 01.03.2022 г. вводится новая редакция ст. 196 ЖК РФ
Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД осуществляется органами ГЖН в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утв. Правительством РФ.
Предмет регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД — соблюдение лицензиатами лицензионных требований.
Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
В настоящее время к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 ст. 196 ЖК РФ.